日前，杭州印發(fā)杭州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行資金補助辦法(修訂稿)。其中提到，揮發(fā)性有機物自動監(jiān)控系統(tǒng)建設資金補助最多不超過16.5萬元/套。詳情如下：

杭州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行資金補助辦法(修訂稿)

為進一步建立科學完善的污染減排監(jiān)測體系，全面推進污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，提高污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行水平，提升環(huán)境監(jiān)督管理能力，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，保證自動監(jiān)控設施正常穩(wěn)定運行，促進污染物穩(wěn)定達標排放，根據(jù)《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》(國發(fā)〔2007〕36號)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》等有關規(guī)定，特制定本辦法。

一、 資金來源

(一)省財政每年下達的重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行維護補助的資金;

(二)市財政在市級環(huán)保生態(tài)建設專項資金中安排用于重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設及運行維護補助的資金。

(三)其他可用于重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設及運行維護補助的資金。

二、 補助對象

1、列入2019-2021年全市范圍內按照市環(huán)境管理要求安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè);

2、在杭州社會化運營第三方專業(yè)單位。

3、同一項目已獲得市級財政同類資助的，不得重復補助。

三、補助條件

(一)建設改造資金補助條件

凡列入年度重點排污單位名錄、國家省市相關標準應建設的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和其他國家省市要求安裝的(“三同時”項目除外)，且按標準或規(guī)范要求完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行任務、經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門驗收合格并按規(guī)范要求實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)(聯(lián)入杭州市級監(jiān)控平臺)的企業(yè)。

(二)運行經(jīng)費補助條件

1、驗收及聯(lián)網(wǎng)要求：運營單位負責運維的站點須經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門驗收合格并按規(guī)范要求實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)(聯(lián)入杭州市級監(jiān)控平臺);

2、運行維護質量要求：運營能力(包括實驗室能力、備品配件、人員技術力量、管理制度等)和運營質量達到《杭州市污染源自動監(jiān)控設施運維單位管理考核方案(試行)》的考核要求，綜合考核結果在合格等次以上。

3、運營管理要求：納入市生態(tài)環(huán)境部門事中事后監(jiān)管且在杭州市范圍內有運營業(yè)務的社會化第三方專業(yè)運營單位。

四、資金補助標準

(一)資金補助和安排要求

各有關區(qū)、縣(市)政府(管委會)要將污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行經(jīng)費的補助資金納入年度財政預算，落實補助資金。

對上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘新區(qū)(杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū))、富陽區(qū)、西湖風景名勝區(qū)，其市級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行經(jīng)費補助按項目總投資額的30%進行補助，屬地財政按項目總投資額的30%進行補助;其余資金由企業(yè)自籌。

對蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)、建德市、桐廬縣、淳安縣等企業(yè)，其市級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行經(jīng)費補助按項目總投資額的20%進行補助，屬地財政按項目總投資額的40%進行補助;其余資金由企業(yè)自籌。

(二)建設改造資金補助標準

對納入補助范圍、符合補助條件的企業(yè)，對其污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和改造的投資(新建包含采樣單元、分析單元、數(shù)據(jù)采集單元等單元;改造相應單元和加裝其它自動監(jiān)測儀器設備，下同)金額給予一次性補助。對按計劃完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和改造并調試的企業(yè)按補助標準補助;對超年度計劃3個月完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設改造并調試的企業(yè)，按補助標準的95%予以補助(即市本級補助為28.5%);對超年度計劃4個月完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設改造并調試的企業(yè)，按補助標準的90%予以補助(即市本級補助為27.0%);對超年度計劃5個月完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設改造并調試的企業(yè)，按補助標準的85%予以補助(即市本級補助為25.5%);對超年度計劃6個月完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設改造并調試的企業(yè)，取消補助。

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設改造按國家、省和市相關標準和規(guī)范要求完成驗收并審計后補助。

項目補助資金以會計師事務所審計確認的項目總投資額(不含增值稅)為依據(jù)，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局、市財政局審核后確定。

(三)運行資金補助標準

對納入補助范圍、符合補助條件的運營單位，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門的考核結果給予補助，具體標準如下：

1、根據(jù)綜合考核得分比確定補助金額，按照綜合考核得分比乘以實際運營合同總金額的30%或20%給予補助，綜合考核為不合格等次，不予補助。

其中：在運營過程被生態(tài)環(huán)境部門處罰一次，廢水在線運維扣除補助25萬，煙氣在線運維補助扣除40萬，VOCs在線運維補助扣除30萬，以此類推，扣完為止。

2、項目補助資金以會計師事務所審計確認的項目總運維費(不含增值稅)為依據(jù)，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局、市財政局審核后確定。

(四) 建設改造市級財政最高補助標準

1、廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)建設資金補助

下列最高補助標準(按照總投資30%計，下同)，以下面配置為依據(jù)計算：一是在線測量分析儀表為高品質的進口在線分析設備，儀器應具備自動零點、量程校正功能和多量程功能;二是水質自動采樣器具有采集混合水樣、混勻及暫存混合水樣、超標留樣及報警、冷藏樣品、自動清洗、排空混勻桶、保護樣品及記錄和通訊的功能;三是系統(tǒng)應滿足HJ/T15、HJ/T367、HJ/T96、HJ/T377、HJ/T101、HJ/T102、HJ/T103、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 372和 HJ/T 212的要求。

(1)新建或改造COD、氨氮、采樣和預處理、數(shù)采儀廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，資金補助不得超過10萬元/套。

(2)新建或改造COD、采樣和預處理、數(shù)采儀廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，資金補助不得超過6萬元/套。

(3)新建或改造氨氮、采樣和預處理、數(shù)采儀廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，資金補助不得超過6萬元/套。

(4)新建或改造COD、氨氮、TN、TP、采樣和預處理、數(shù)采儀廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，資金補助不得超過16.5萬元/套。

(5)加裝其它自動監(jiān)測儀器設備的企業(yè)，加裝 COD、氨氮、TN、TP資金補助分別不得超過4萬元/套。加裝TNTP資金補助不得超過6.5萬元/套。

(6)重金屬自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，每增加一個污染因子補助不得超過4.5萬/套。

(7)新建或改造采樣和預處理、數(shù)采儀廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，資金補助不得超過2.0萬元/套。

(8)采用合資在線分析儀的，補助相當于上述補助最高的45%;國產(chǎn)在線分析儀的，補助相當于上述補助最高的35%。

2、煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)建設資金補助

下列最高補助標準以下面配置為依據(jù)計算：一是在線測量分析儀表和采樣系統(tǒng)均為高品質的進口設備，儀器應具備自動零點、量程校正功能和多量程功能;二是采集與傳輸裝置應具備完成CEMS全系統(tǒng)標準的功能要求，煙氣標樣應滿足零氣、低濃度標氣(20%～30%滿量程值)、中濃度標氣(50%～60%滿量程值)、高濃度標氣(80%～100%滿量程值)，煙(粉)塵監(jiān)測單元檢測需要零點和90%的量程裝置;三是系統(tǒng)應滿足HJ/T75和HJ/T76和 HJ/T 212的要求。

(1)煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物(NO+NO2)以及氧量、濕度、溫度、流速(皮托管)等參數(shù)系統(tǒng)，資金補助不得超過36.5萬元/套。如果流速采用超聲波流速計，資金補助不得超過40萬元/套。

(2)煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物(NO+NO2)以及氧量、濕度、溫度等參數(shù)系統(tǒng)，資金補助不得超過35萬元/套。

(3)二氧化硫、氮氧化物(NO+NO2)以及氧量、濕度、溫度等參數(shù)系統(tǒng)，資金補助不得超過18萬元/套。

(4)煙(粉)塵在線系統(tǒng)，資金補助不得超過17萬元/套。

(5)垃圾焚燒自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，在上述補助標準總價的基礎上，增加氯化氫(HCI)和一氧化碳(CO)，補助增加3萬/套。

(6)僅在線測量分析單元或采樣單元之一采用進口在線儀表，其他為國產(chǎn)配套，補助分別相當于上述補助最高的55%。

(7)如果全部采用合資系統(tǒng)的，補助相當于上述補助最高的45%。如果全部采用國產(chǎn)系統(tǒng)的(僅測量分析單元檢測器和顯示部分為進口配件，則整套在線監(jiān)測系統(tǒng)均視為國產(chǎn))，補助相當于上述補助最高的35%。

3、揮發(fā)性有機物自動監(jiān)控系統(tǒng)建設資金補助

下列最高補助標準以下面配置為依據(jù)計算：一是系統(tǒng)具備一拖二的功能，自動切換監(jiān)測VOCs治理前后的排放情況，至少5分鐘一組數(shù)據(jù);二是在線測量分析系統(tǒng)(FID或NDIR的監(jiān)測系統(tǒng))和采樣系統(tǒng)(采樣頭、采樣管線和預處理單元以及全過程標定系統(tǒng))均為高品質的進口設備，儀器應具備手動或者自動進行零點和量程漂移校準功能和多量程功能;三是采集與傳輸裝置應具備完成全系統(tǒng)標準的功能要求，煙氣標樣應滿足零氣、低濃度標氣(20%～30%滿量程值)、中濃度標氣(50%～60%滿量程值)、高濃度標氣(80%～100%滿量程值);四是系統(tǒng)應滿足杭州地方標準《重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》(DB3301/T 0277-2018)和規(guī)范以及 HJ/T 212的要求。

(1)總烴、甲烷監(jiān)測子系統(tǒng)(采樣和預處理單元、檢測分析儀)，參數(shù)監(jiān)測子系統(tǒng)(溫度、壓力、流速或流量、濕度等參數(shù))，數(shù)據(jù)采集、傳輸與處理子系統(tǒng)等，資金補助不得超過16.5萬元/套。

(2)總烴有機物監(jiān)測子系統(tǒng)(采樣和預處理單元、檢測分析儀)，參數(shù)監(jiān)測子系統(tǒng)(溫度、壓力、流速或流量、濕度等參數(shù))，數(shù)據(jù)采集、傳輸與處理子系統(tǒng)等，資金補助不得超過12萬元/套。

(3)僅在線測量分析系統(tǒng)或采樣和預處理系統(tǒng)之一采用進口在線儀表，其他為國產(chǎn)配套，補助分別相當于上述補助最高的70%。

(4)如果全部采用合資系統(tǒng)的，補助相當于上述補助最高的60%。如果全部采用國產(chǎn)系統(tǒng)的(僅測量分析單元檢測器和顯示部分為進口配件，則整套在線監(jiān)測系統(tǒng)均視為國產(chǎn))，補助相當于上述補助最高的50%。

(5)非一拖二的單一系統(tǒng)，補助相當于一拖二系統(tǒng)補助最高的75%。

4、視頻監(jiān)控設備(含門禁系統(tǒng))建設資金補助

采樣區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)/ 治理設施(工況)監(jiān)控系統(tǒng)(1套高清超低照度網(wǎng)絡球型攝像機+1套高清超低照度網(wǎng)絡槍型攝像機)、站房內視頻監(jiān)測系統(tǒng)1套、站房人臉識別門禁系統(tǒng)1套以及網(wǎng)絡等，資金補助不得超過1萬元/單位。

(五) 運維市級財政最高補助標準

下列最高補助標準以下運維標準為依據(jù)計算：滿足杭州地方標準《鍋爐大氣污染排放標準》(DB 3301/T0250-2018)、《重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》(DB3301/T 0277-2018)、HJ/T355、HJ/T75和HJ/T 212以及《關于進一步加強全市污染源自動監(jiān)控運行(運維)管理工作的通知》(杭環(huán)函〔2017〕1號)中“杭州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運維基本要求”的要求。

1、廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)運維資金補助

(1)COD、氨氮、PH、流速等廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，運維資金補助不得超過3萬元/套。

(2)COD、氨氮、TN、TP、PH、流速等廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，運維資金補助不得超過4.5萬元/套。

(3)重金屬自動監(jiān)控系統(tǒng)運維，每增加一個污染因子補助不得超過0.75萬/套。

2、煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)運維資金補助

(1)煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物(NO+NO2)以及氧量、濕度、溫度、流速等廢氣自動監(jiān)控系統(tǒng)項目，運維資金補助不得超過7.5萬元/套。

(2)垃圾焚燒自動監(jiān)控系統(tǒng)，運維資金補助不得超過8萬元/套。

3、揮發(fā)性有機物自動監(jiān)控系統(tǒng)運維資金補助

(1)總烴、非甲烷總烴、甲烷以及濕度、溫度、流速等自動監(jiān)控系統(tǒng)(一拖二)項目，運維資金補助不得超過4.5萬元/套。

(2)總烴以及氧量、濕度、溫度、流速等自動監(jiān)控系統(tǒng)(一拖二)項目，運維資金補助不得超過3.5萬元/套。

補助程序

按照“先建設、后補助”和“先運營、后補助”的模式，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門的驗收情況和考核結果，于每年年初或年中對上一年度污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行經(jīng)費進行補助，具體程序如下：

(一)補助申請

滿足補助條件的單位，可向所在地生態(tài)環(huán)境部門申請污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行資金補助，并提供相關申請材料：

1、申請建設資金補助須提供以下材料

(1)《杭州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行資金補助申請/審核表》，一式二份;

(2)申請單位法人營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證復印件;

(3)區(qū)、縣(市)或管委會配套補助資金安排計劃證明或文件復印件;

(4)項目設計方案、工程決算資料或建設費用支出明細清單(須提供發(fā)票);進口分析儀表或采樣系統(tǒng)的需提供海關報關單;

(5)在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝調試報告、比對報告和調試后至驗收前的在線監(jiān)測系統(tǒng)各參數(shù)時均值數(shù)據(jù)電子版;

(6)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門出具的驗收意見;

(7)自動監(jiān)控系統(tǒng)運營合同和視頻合同復印件;

(8)有資質的中介審計機構出具的項目審計報告。

(9)其他必要的相關資料。

上述材料均需加蓋企業(yè)公章。

2.申請運行資金補助須提供以下材料

(1)《杭州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行資金補助申請/審核表》，一式二份;

(2)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證復印件;

(3)負責運營站點的運營合同;

(4)負責運營站點和運營費用匯總清單并加蓋公章(表式附后);

(5)運營的年度報告;

(6)生態(tài)環(huán)境部門公布綜合考核結果的文件;

(7)有資質的中介審計機構出具的項目審計報告。

(8)其他必要的相關資料。

上述材料均需加蓋企業(yè)公章。

(二)材料審核

各區(qū)(縣、市)生態(tài)環(huán)境部門、財政部門應對項目補助工作負責，嚴格審核把關，確保上報材料的完整性和真實性，對申請補助的單位及申請材料進行初審后報市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局組織有關人員進行抽查、審核后，由市生態(tài)環(huán)境局、財政局聯(lián)合下達污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行資金補助計劃。

(三)資金撥付

各運營單位和市本級各污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設單位在接到杭州市染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行資金補助計劃批復后，向市生態(tài)環(huán)境局提供開戶銀行、賬號和收款收據(jù)，由市財政局國庫直接撥付給申請單位。

區(qū)、縣(市)各污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設補助資金由市財政局國庫撥付給當?shù)刎斦块T，再由當?shù)刎斦块T按相應程序撥付至項目實施單位。

五、資金的監(jiān)督管理

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行補助資金，嚴格實行?？顚Ｓ?。市生態(tài)環(huán)境、財政部門根據(jù)專項補助資金使用管理跟蹤反饋制度，對項目實施督促和抽查，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除全額追繳已撥補助資金外，將追究有關單位責任人的責任。

六、補充事項

納入補助范圍的運營單位，向委托單位收取運行費用時須扣除市、區(qū)(縣、市)兩級財政補助比例后收取運行費用，同時應在運營合同中予以明確。(如市級財政補助30%，區(qū)(縣、市)財政補助30%，則運營單位只能向委托單位收取實際運營合同金額的40%)。

七、其他

(一)本辦法由市生態(tài)環(huán)境局、市財政局負責解釋。

(二)本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期至2021年12月31日止。原《杭州市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行資金補助辦法》(杭環(huán)發(fā)〔2016〕12號)同時廢止。